2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见

　　为加强全市城管系统党风廉政和反腐败工作，为全市城市管理工作又好又快发展提供有力保障，特制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　2011年全市城管系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市纪委九届六次全会的部署，紧紧围绕全市城市管理中心工作，在服务大局、改善民生、优化经济发展环境、反腐倡廉制度建设等方面取得新的突破，为全市城市管理工作又好又快发展提供有力保障，以反腐倡廉建设的新成效迎接建党90周年、建市50周年。

　　二、工作任务

　　（一）强化监督检查，推动中央和省市重大决策部署的贯彻落实。牢固树立围绕中心、服务大局的意识，确保中央和省市各项重大决策部署贯彻落实。严格执行党的政治纪律，深入开展党的政治纪律教育，坚决杜绝违反党的纪律行为。按照市政府安排部署，做好国家级园林城市创建、城市环境综合整治工作，突出抓好市中经峄城至台儿庄段BRT重点工程建设，全面推进城市管理各项业务工作开展，保证全系统2011年工作计划落到实处。

　　（二）突出以民为本，大力解决群众反映强烈的问题。针对群众反映强烈的秩序乱、环境差等热点问题，一方面多措并举强管理，集中开展城区占道经营、夜市大排档、露天烧烤、违法建设及交通秩序整治等活动。另一方面加大投入搞建设，改造城区道路，配套市政设施，增强城市服务能力。继续加强投诉受理规范化建设，拓宽信访案件受理渠道，认真梳理、解决群众来信来访、投诉和举报，切实维护市民合法权利。做好“鲁南在线”《枣庄民意通》网络问政平台的投诉、咨询问题的答复工作。加强对户外广告有偿使用征管工作的监督，确保征管工作阳光运行。

　　（三）坚持统筹兼顾，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。全面落实中央省市相关文件精神，认真抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。以理想信念教育和党性党风党规教育为重点，开展“以人为本、执政为民”主题教育，增强反腐倡廉教育的针对性、实效性。认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话和经济责任审计制度。深入推进行政权力公开透明运行，加快电子政务服务平台、数字化城管、科技防腐建设，完善数字化办案、数字化监督体系。创新执法督察模式，开通城管执法督察热线，深入开展执法督察。

　　（四）转变政风行风，为经济社会发展营造优良环境。集中开展“转作风、提效能”活动，强化工作措施，健全工作机制，重点决绝作风拖沓、效率低下、吃拿卡要、中梗阻等影响经济环境的突出问题。对重点岗位及其工作人员的工作职责、法定权限和运行流程进行梳理，明确权力行使的依据、边界和责任，建立完善包括工作职责、工作流程、办事时限、廉洁自律等方面的制度规范，健全重点岗位监管体系。继续实施效能实时评价机制，对重点部门、岗位的工作效能和服务质量进行动态监控。积极参与“热点对话”、“政风行风热线”、“马上就办限时办结”直通车节目，通过新闻媒体接受群众监督。推行服务承诺和办事公开制度，向社会公开办事程序、收费标准以及办理时限，全面优化办事程序，压缩办事时限，提高办事效率。

　　（五）落实廉政准则，促进领导干部廉洁自律。加大落实《廉政准则》的力度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，切实解决领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。认真落实领导干部报告个人有关事项制度，督促领导干部按照规定主动、如实报告有关内容。坚决杜绝领导干部违规收受礼金行为，严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象或其他与行使权力有关系的单位、个人的礼金和各种有价证券、支付凭证等。巩固厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，禁止公款出国（境）旅游，严格执行公务接待标准。严肃组织人事工作纪律，强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对选人用人的监督检查。

　　三、落实措施

　　（一）切实加强组织领导。坚持“两手抓、两手硬”的方针，把党风廉政建设与城市管理工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，并按照“谁主管、谁负责”的原则，主要领导履行“第一责任人”的职责，做到任务到位、职责到位、落实到位。

　　（二）落实党风廉政建设责任制。不断完善反腐败工作领导体制和工作机制，切实抓好责任分解、责任考核和责任追究，确保全市城管系统党风廉政建设和反腐败工作各项任务的全面落实。

　　（三）健全全系统执法督察体系。完善督察委员会职责、章程，广泛聘请社会督察员，加大督察频率，定期召开督察工作会议，全力推进督察工作开展。

　　（四）开展党风廉政建设巡查监督工作。按照市纪委派驻第二纪检组要求，制定全市城管系统巡查监督方案，明确巡查监督的指导思想、任务目标、具体内容，积极开展党风廉政建设巡查监督试点工作，确保试点取得实效、获得经验。

　　2011年3月30日