发展党员工作要本着"坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展"的方针，严肃认真对待，坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格发展手续。做好发展党员工作的每一步骤，都是把好入口关、保证党员质量的重要方面。根据党章规定，结合我局具体情况，现对发展党员工作做如下规定：
一、慎重地确定重点培养对象和发展对象
1、每一个要求入党的同志，都必须由本人向党组织提出书面申请。
申请书内容应包括：
（1）个人履历，政治历史情况，家庭主要成员以及主要社会关系的情况。
（2）对党的认识、入党动机及对待入党的态度。
（3）个人在政治、思想、工作、作风等方面的主要表现和本人的主要优缺点及今后的努力方向。
入党申请人应明确提出入党申请。
党支部在接到申请人的入党申请书以后，要及时派人同其热情诚恳谈心，在肯定成绩的基础上，提出存在的不足和希望，同时，着重帮助申请人从思想上明确入党目的，行动上严格要求自己。
2、 党支部要选派党性强、模范作用好，作风正派及工作上与申请人联系较多的1-2名党员担任积极分子的联系人。
联系人要经常了解积极分子的政治思想情况及工作、学习等表现，帮助他们提高对党的认识，端正入党动机，并向支部（小组）汇报申请人情况。
同时，各党总支、直属党支部要组织积极分子参加党校，学习党的基本知识、基本理论，学习党的路线、方针、政策，提高他们的政治觉悟。
3、 党支部应定期分析积极分子的情况，将热爱党、拥护党的路线、方针、政策，思想觉悟较高，有强烈入党要求，工作、学习表现好的，确定为重点培养对象。
对比较接近入党条件的重点积极分子，列入发展计划。每年的发展计划要经支部党员讨论并预报总支审批，然后报党委组织部备案。
凡列入发展计划的，如尚不具备入党条件，不要勉强发展；凡是发展的，应属计划之内。
二、认真做好对积极分子的培养、教育、考察工作
经支部研究确定为重点培养对象（或发展对象）者，要加强培养、教育和考察。每一个发展对象都必须经过一定时间的教育和考察。
1、对重点培养对象要加强马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论的教育，党章和党的基本知识的教育，党的路线、方针、政策的教育，共产主义世界观和革命人生观的教育，党的传统和作风的教育，以及怎样争取做一个共产党员的教育。通过教育，提高他们的思想觉悟，提高他们对党的认识，端正入党动机。
非党积极分子在入党前，必须认真学习党的基本知识，系统学习《中国共产党章程》、《共产党宣言》、刘少奇的《论共产党员的修养》，并写出读书笔记或学习心得。
2、全面考察积极分子的入党动机、政治觉悟、思想品质，现实表现等。可以分配积极分子一定任务，在实际工作中进一步考察。
3、认真审慎地做好政治审查工作。
政审应包括：
（1）积极分子和培养对象的政治历史及直系亲属和主要社会关系的情况，（"直系亲属"是指本人的父母或抚养人，配偶及子女；"主要社会关系"是指与本人在政治上、经济上有直接关系的社会关系。）
（2）对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的态度。
（3）在各个历史时期的表现，尤其在"文革"、1989年政治风波中、"法轮功"及关键时刻的表现。
三、严格履行入党手续
1、发展前的准备工作
（1）发展对象经过培养考察确已符合入党条件时，由支委会提出准备发展其入党的意见。
（2）听取党内意见，召开党支部（小组）会，研究审查申请人是否已具备入党条件，并就是否同意发展的问题征求党内同志的意见。
（3）采取各种形式广泛听取群众意见。
（4）确定入党介绍人。申请人要有正式党员二人负责介绍入党，介绍人可以由申请入党者约请了解情况的党员担任，也可以由党组织指定党员担任。
（5）写出综合考察报告，支部向党总支预报，直属支部的发展要直接预报市局党组。
（6）经上级党组织部、总支预审同意后，本人填写"入党志愿书。"
申请人在填写"入党志愿书"之前，支部书记或支委与其进行一次正式谈话，进行对党忠诚老实的教育，交待填写"入党志愿书"的具体要求和注意事项。
2、召开支部大会讨论申请人入党问题并做出决议。（如果一次支部会讨论两名以上的人入党，应逐个讨论，分别做出决议。）
（1）被发展人向支部大会汇报自己对党的认识，为什么要入党，表明自己入党的志愿和决心。
（2）入党介绍人介绍申请人的有关情况。
（3）支委会向支部大会汇报对被发展人的政治审查情况。
（4）支部党员进行审核讨论，充分发表个人意见。
（5）全体正式党员，按照少数服从多数的原则，采取举手或无记名投票方式表决形成决议。赞成人数必须超过支部实有正式党员半数。
（6）支部大会决议写进"入党志愿书"，及时报总支、党委审批。上报材料包括入党志愿书、入党申请书、外调材料、介绍材料、支委会审查材料、支部大会讨论记录。
3、总支、党组（委）审批
（1）在总支或党组（委）审批前，要派党龄较长、有党的工作经验的党员同发展对象谈话，着重了解申请人对党的认识，入党动机，觉悟程度，对党员的义务和权利的熟悉情况，进一步考察他们是否具备入党条件，还要对发展对象进行必要的党性教育，讲清组织对他们的要求和希望。谈话要逐一个别进行。
（2）审批接收新党员时，要召开总支委员会集体讨论审批。（在审批前，要检查志愿书的填写是否符合要求，材料是否齐全）。总支审批，一定要坚持原则，严格把关，及时审批（原则上应在一个月内审批，最多不得超过三个月，超过三个月时间，审批失效）。
在一次会议上同时审批几个人入党，则要逐个地认真审查讨论和表决，不能采取念几个人名单，一次表决通过的办法。
（3）总支审批通过后，上报市直机关工委组织部审核。
需党组（委）审批的，总支在认真审查、讨论，认为其具备入党条件、入党手续完备后，提出同意接收其入党的意见，报党组（委）审批。
（4）市直机关工委审核或审批后，由组织部发入党通知书。党支部接到通知书后，即通知本人，说明预备期从何时算起，并进行党的组织观念、纪律教育，帮助他们明确在预备期应如何以党员标准严格要求自己，并及时编入党支部（小组）。
（5）申请人被批准入党后，应面向党旗宣誓。
四、认真做好预备党员的教育、考察和转正工作。
1、党组织要要求预备党员按时参加规定的学习、组织生活会，按时交纳党费及在各自岗位发挥作用；加强对预备党员进行党的基本知识及党的路线、方针、政策的教育；进一步考察 了解预备党员的思想品质和觉悟程度，及时帮助他们克服存在的缺点。
2、总支、支部要定期分析研究预备党员的情况。在预备党员一年的预备期间找其进行2-3次的谈话，要责成介绍人或指定一名正式党员对其进一步帮助。
3、预备党员在预备期间，要定期总结思想、学习和工作情况，并向组织汇报。预备期满半年，预备党员要写出书面总结并向支部大会汇报，由支部党员对其半年的表现进行评议。
4、及时办理预备党员转正手续
（1）预备党员预备期满，应用书面形式向党支部提出转正申请。
转正申请书主要汇报预备期间自己在政治思想、学习、工作等方面有了哪些进步和提高，同时，应说明对自己入党时的缺点，经过一年预备期有什么改进，按党员标准和党员义务找出自己的不足和差距，提出今后的努力方向。
转正申请书应明确表明请求转正的意愿（明确提出申请转为正式党员）。
（2）预备党员预备期满，党支部应及时讨论他们的转正问题，无特殊情况，不能拖延。
（3）召开支部大会讨论预备党员转正，程序如下：
预备党员宣读申请转正报告。
支委会汇报对预备党员进一步考察情况及对其转正的意见。
全体党员进行讨论。
大会表决并做出决议。
（4）将支部大会决议填入"入党志愿书"并报上级党组织审批。上报材料包括：入党志愿书，本人的转正申请书。本人的半年思想汇报，支部大会讨论记录。
（5）总支及时审批，并报党委组织部审核。由组织部发转正通知书。
（6）党支部找转正人谈话，将上级审批结果通知本人并明确党龄从何时算起，提出今后的努力方向，上级审批结果要向支部党员宣布。
5、入党材料归入档案。入党及转正申请书、志愿书、考察材料、介绍人介绍材料、政审材料归入本人档案。会议记录归入文书档案。
二○一○年四月二十日
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