中共枣庄市城市管理局党组关于十二届市委 “黄河流域生态保护和高质量发展” 专项巡察整改进展情况的通报

    根据市委统一部署，2022年6月22日至8月22日，市委第二巡察组对市城市管理局党组开展了“黄河流域生态保护和高质量发展”专项巡察。10月12日，市委巡察组向市城市管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是统一思想认识，切实提高整改自觉性。收到巡察反馈意见后，迅速召开局党组会议，原原本本、原汁原味地传达学习了《关于做好十二届市委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改工作的通知》《市委第二巡察组关于巡察市城市管理局党组的反馈意见》《市委第二巡察组关于向孔令东同志的反馈意见》《关于十二届市委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察发现的主要问题通报》等文件精神，深入分析研究部署整改工作。强调指出此次专项巡察工作，是对我局学习贯彻落实黄河国家战略的集中检验，是对我局领导班子和党员干部的政治体检，是对城市管理工作的全面督导检查。明确要求对巡察指出的问题服气认账、照单全收，全局上下统一思想、提高站位，不折不扣抓整改抓落实，把本次巡察反馈意见整改当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次提升能力水平的机会。

二是加强组织领导，健全理顺整改机制。局党组先后3次召开党组会议研究安排巡察整改工作，局主要负责同志先后3次召开专题会议听取巡察整改进展情况汇报。成立了由局党组主要负责人任组长，局党组成员和有关县级干部为副组长，相关科室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。局领导班子成员以上率下，主动带领分管科室落实责任，统筹抓部署、抓推动、抓督导、抓整改，确保整改工作顺利实施。各责任科室认真学习巡察反馈意见，积极对照检查，主动认领问题，明确专职人员，严格按照局党组的部署安排，紧盯时间节点和标准要求落实整改措施。全局上下都把落实整改工作作为检验党性的标尺、推动业务的抓手、服务为民的载体、助力强市建设的平台，形成了齐抓共管、比学赶超的良好工作氛围。

三是细化任务分工，确保工作有的放矢。针对市委第二巡察组反馈的问题，局党组逐条逐项进行分解梳理，研究制定《中共枣庄市城市管理局党组关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》。将市委第二巡察组反馈的三个方面主要问题分解为5项任务，细化为11个具体问题，并详细制定整改措施，明确了责任主体，确定了整改时限，形成了整改台账。同时，召开全市城管系统黄河流域生态保护和高质量发展巡察整改工作推进会议，通报了巡察反馈意见，分析了当前我市城市管理工作的形势现状，指出了生活垃圾分类、城市防汛、城乡环卫一体化、农村公厕建管等工作存在的薄弱环节和短板弱项，明确了整改的任务目标、标准要求、时间节点，确保全市城管系统巡察整改工作思想一致、步调一致、节奏一致，为高效率、高标准、高质量开展巡察整改工作奠定扎实的基础。

四是深入调查研究，全面掌握底数实情。为全面了解当前重点工作开展情况，掌握问题出现的根源症结，发现具体工作难点堵点，为下步工作高效有效开展提供科学决策依据，局党组书记、局长孔令东先后10余次采用“四不两直”方式督导暗访农村公厕、垃圾清运、环卫保洁等工作，2次深入基层作业现场倾听一线职工心声，2次到生活垃圾处理企业座谈交流共商发展事宜，积极同党员干部开展谈心谈话解困惑、谋对策、鼓干劲，发现了部分问题、制定了多项措施、取得了工作成效。例如，生活垃圾分类通过抽调区（市）业务骨干成立工作专班，召开专题推进会议，印发文件标准，搭建了生活垃圾分类制度框架，形成了工作推进合力。城市防汛通过对城市易涝点治理工作进行督导检查，全面掌握了市中区南园立交桥、高新区光明西路凤凰台段、薛城区长白山路与光明大道交口南侧、台儿庄区林运新村等易涝点治理情况。城乡环卫一体化通过同环卫工人谈心了解发现薪资待遇低、年龄结构大等现实问题。垃圾处理通过到枣庄中科环保电力有限公司和中科安佑环保有限公司实地调研发现费用结付不及时、垃圾量不足等客观情况，安排相关区局帮助积极协调当地财政部门拨付垃圾处理费用，并要求企业规范收运、健全制度。农村公厕通过调度了解得知部分存在运维保障经费不足，导致保洁不及时、管养不到位的情况，要求相关科室积极向市财政争取在2023年度财政预算中列支农村公厕养护补助资金。

五是召开专题民主生活会，助推整改高效落实。局党组召开局领导班子巡察整改专题民主生活会。会前，局党组作了精心准备，深入组织学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，深刻查摆自身问题，认真撰写对照检查材料。会上，孔令东同志代表局党组作了对照检查，围绕市委巡察组反馈的问题和意见，联系思想、工作、生活和作风实际，深入查摆问题，深刻剖析原因，提出整改思路和措施。在此基础上，党组书记带头、其他党组成员逐一进行个人对照检查和思想剖析，开展严肃认真的批评和自我批评。通过专题民主生活会，局领导班子成员经历了一次深刻的党性锻炼，对班子和自身问题有了更加清醒的认识，为继续抓好整改增添了动力。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“政治责任扛得不牢，学习贯彻习近平总书记关于黄河国家战略的重要讲话和重要指示批示精神不到位”方面问题

1.关于“理论学习跟进不及时，学习不深不透”问题

（1）针对“市城管局党组学习习近平总书记2019年9月在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话滞后两年”问题

整改进展情况：按照局党组关于“习近平总书记的重要讲话指示精神，党组会议要组织党组成员及时重点学、中心组理论学习要组织县级干部系统深入学、党支部理论学习要组织党员全面细致学”的部署要求，严格落实党组会“第一议题”制度。在10月18日召开的党组会议上深入学习了习近平总书记在党的二十大开幕会上代表十九届中央委员会向大会作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告精神。同时传达了《关于做好十二届市委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改工作的通知》《市委第二巡察组关于巡察市城市管理局党组的反馈意见》《市委第二巡察组关于向孔令东同志的反馈意见》《关于十二届市委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察发现的主要问题通报》等文件精神，研究了城管领域黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改工作。在11月16日局党组理论学习中心组学习中，组织县级干部深入学习了《习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》，并进行了研讨交流发言。在11月21日召开的党组会议上深入学习了习近平总书记在党的二十大闭幕会上的重要讲话精神和在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调始终坚持一切为了人民一切依靠人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要讲话精神，同时对巡察整改方案作了进一步细化修改，对照巡察反馈意见，照单全收、举一反三，逐条梳理，逐项分析，逐个落实，每个问题明确责任人员、制定整改措施、限定时间节点，确保问题不漏、措施精准、推进有力、按时完成。在11月24日召开的党组会议上深入学习了习近平总书记出席二十国集团领导人第十七次峰会的重要讲话精神、在中央政治局常委会会议听取新冠肺炎疫情防控工作汇报研究部署进一步优化防控工作的二十条措施重要讲话精神和对河南安阳市凯信达商贸有限公司火灾事故作出的重要指示要求。在12月8日召开的党组会议上深入学习了12月6日习近平总书记主持召开的中共中央政治局会议精神。在12月14日召开的党组会议上深入学习了习近平总书记在中共中央召开党外人士座谈会上的重要讲话精神。

1. 针对“2022年4月市城管局理论学习中心组在对《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》学习时，两小时学习了22个文件”问题

整改进展情况：一是精心设计理论学习中心组学习主题。认真落实《全市县级以上党委（党组）理论学习中心组2022年理论学习安排意见》中的学习内容，聚焦政治学习定位，围绕工作全局，精心设计学习专题,确定重点学习篇目，采用OA系统提前向班子成员（县级干部）发放学习计划及全部学习材料，明确集体学习内容和个人自学内容。会前，班子成员对全部学习内容进行自学，深入思考。会上，对重要内容进行原文学习，而后结合工作深入开展主题发言、交流研讨和总结讲话。二是认真开展理论中心组学习。对专项巡察反馈问题，局党组即知即改，按整改要求组织中心组学习4次，全面完成今年学习任务。其中11月16日，围绕深入学习习近平生态文明思想等专题，集体学习了《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》等内容，并开展了深入研讨，要求要认真落实巡察整改要求，全面做好城市防汛、城乡环卫一体化、生活垃圾分类等工作。11月26日，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神和开好专项巡察整改民主生活会，集体学习了党的二十大报告和党章、《关于做好十二届市委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改工作的通知》《市委第二巡察组关于向孔令东同志的反馈意见》《市委第二巡察组关于巡察市城市管理局党组的反馈意见的通知》等文件，为开好民主生活会打好思想基础。三是压实理论中心组学习责任。在广泛征求意见基础上，12月9日，局党组召开专项巡察专题民主生活会，局党组和班子成员紧紧围绕巡察反馈问题，举一反三，深入查摆问题，剖析问题原因，制定整改措施，压实问题整改责任，全面推进巡察整改工作。

(二)关于“贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重点任务履职尽责存在差距”方面问题

1.关于“防汛应急救援能力有待提升”问题

（1）针对“城市内涝积水点治理标准不高”问题

   整改进展情况：2022年，按照《枣庄市城市内涝治理系统化实施方案（2021-2025）》中5年治理计划，对我市城区55处内涝积水点进行了治理。对滕州市龙泉南路防汛应急工程，薛城区老七孔桥改造、长白山路易涝点治理、古井泄洪道改造，市中区南园立交桥泵站改造，台儿庄区林运路北段（长安路-文化路）道路改造提升工程，高新区光明路雨水管道铺设工程、燕山路雨水管道铺设工程、德仁路雨水管道铺设工程、松江路（泰山路至新大都北门）雨水管道铺设工程等10处在汛前未整治完成的，建立了易涝点治理周调度制度，加大督导和调度力度。目前，上述10处内涝积水点治理工程全部完成；对在2022年7月20日大雨天气中，薛城区景山路、京台高速626南出口、和谐路与光明路交口、凯润小区门前、民生路与海河路交口，市中区文化西路与西昌路交口、龙头路与西昌路交口，高新区深圳路与黑龙江路交口等8处路段积水问题，采取加强人员值守，提前布设排水泵（车）、各类警示标志，做好强排和交通疏导准备，并采取工程或开挖疏通等措施进行整治，跟踪督导调度工程进展情况，其中凯润小区门前、民生路与海河路交口因在建工程造成积水的，随着西城区水系水环境治理和黄河路地下通道建设的完工将不再易积水；京台高速626南出口、和谐路与光明路交口通过增加雨水井箅子和疏通排水管渠提高了排水能力；薛城区景山路、市中区文化西路与西昌路交口、龙头路与西昌路交口通过抬高路面、雨污分流改造、铺设排水管等工程措施将解决易积水问题；高新区完成了黑龙江路与深圳路交口处积水点治理方案的初步设计，并计划2023年结合宏图河治理工程一起解决该片区易涝积水问题。11月3日，转发省住房和城乡建设厅《关于做好城市易涝点排查整治工作的通知》，要求各区（市）、枣庄高新区针对2022年汛期强降雨期间城区内出现的积水点，结合雨污分流、老旧小区改造，系统化、高标准制定“一点一策”治理措施，并充分利用好今冬明春的施工黄金期,加快城市易涝点整治,提升城市整体排水防涝能力。11月29日，转发省住房和城乡建设厅《关于做好城市防汛有关工作的通知》，并要求各区（市）、枣庄高新区加快推进雨水管网排查和提标改造、城市易涝积水点排查整治、城市防汛物资补充更新等城市防汛有关工作，全面提升我市城市整体排水防涝能力。1月10日-15日，结合2022年全市城市管理工作精细化年度考核工作，对各区（市）城市易涝点治理工程建设、排水管网清淤疏浚、海绵城市建设等工作进行了督导检查，要求做好2023年汛前准备工作。

（2）针对“防汛救灾演练规模小、次数少”问题

整改进展情况：针对反馈2021年防汛救灾演练规模小、次数少的问题，市城市管理局城市防汛领导小组坚持问题导向，强化练兵备战意识，同时对2022年城市防汛防台风应急演练进行总结和反思，在2022年全年各级城市防汛部门开展了12次城市防汛抗台应急演练基础上研究拟定了2023年度市本级城市防汛防台风应急演练计划，并指导各区（市）、枣庄高新区制定区级城市防汛应急演练计划，全面检验城市防汛防台风应急预案执行的可操作性、现场抢险指挥技术水平、预案启动的效果和后勤保障能力，锻炼队伍,不断提升我市城市防汛防台风应急实战能力。

2.关于“城乡生活污染治理有欠缺”问题

（1）针对“城乡环卫一体化工作质效不高”问题

整改进展情况：一是强化组织领导，统筹推进落实。2022年10月19日，召开全市城管系统黄河流域生态保护和高质量发展巡察整改工作推进会，对巡察整改工作进行安排部署，要求各区（市）健全完善城乡生活垃圾收运体系和做好农村公厕日常运维。2022年12月12日，召开局黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改集中汇报和评估研判会议，听取了城乡环卫一体化、农村公厕建设管理、建筑垃圾管理、餐厨废弃物管理等整改工作进展情况，并就如何推进整改工作提出了要求。会后，局主要负责人带队，现场督导市中区永安镇、高新区张范街道城乡环卫一体化和农村公厕整改工作。市中区、高新区城市管理局针对反馈问题会同相关镇（街）进行了专项整改，集中整改期间，市中区环卫一体化办公室在2022年10月、12月对农村公厕进行了2次集中督导并下发通报，永安镇按照“11有”标准进行了整改和全面保洁，张贴标识8个，安装纱窗5个；高新区城市管理局先后督导暗访6次，下发通报3期，张范街道清理5个村道路沿线垃圾100余车，共计3000余吨。针对垃圾冒桶问题，环卫部门协调物业公司，新配备垃圾车3辆，垃圾桶1200余个，同时垃圾清运工作时间每日延长2个小时，清运频次由每日2次增加为每日3次，做到生活垃圾日产日清。截至2023年1月10日，以上问题均已进行整改。二是压实工作责任，细化工作措施。结合疫情防控工作，2022年10月30日印发了《关于进一步加强环卫行业疫情防控工作的通知》，指导各区（市）城市管理部门规范处置城乡生活垃圾，做好疫情期间的各项防护工作。2022年11月30日印发了《关于做好农村生活垃圾处理不及时问题整改的通知》督促相关区、街办及时整改生活垃圾处理不及时等问题，并要求举一反三对辖区内的村庄内部、道路沿线、河岸、沟渠等重点部位进行排查，发现问题及时整改。2022年12月2日印发了《关于开展“城乡环境大扫除 干干净净过大年”活动的通知》，在全市开展“城乡环境大扫除 干干净净过大年”活动，通过实施城市环境大扫除、城乡垃圾大整治、市容秩序大治理等行动，以干净、整洁、有序的城乡环境迎接新年的到来。三是做好项目申报，争取资金支持。完成2023年市级预算编制项目申报，申请镇域环境整治奖补资金、城市精细化管理奖补资金和农村公厕后续管护奖补资金作为申报项目，争取市级财政资金对城乡环境整治和农村公厕运维管护的支持。积极与上级部门沟通对接，协调组织薛城区生活垃圾资源化利用项目、台儿庄区建筑垃圾消纳及资源化利用项目等申报国家相关政策资金支持项目。四是健全长效机制，加强常态管理。2022年12月14日印发了《关于做好农村公厕问题摸排整改工作的通知》，全面摸排全市300户以上自然村公厕“11有”情况，定期调度农村公厕建设改造问题摸排整改情况，做好农村公厕长效常态运维管理。五是开展暗访督导，提升工作实效。12月7日至14日，对城乡生活垃圾清运处理、农村公厕运维等工作进行专项暗访督导，累计暗访督导26个镇（街）、48个村（居），印发通报9份，反馈问题49个。在省住建厅2022年11月18日印发的《关于农村改厕问题摸排整改工作暗访情况通报》中，我市农村公厕管理工作位列全省第五名。

（2）针对“垃圾处置短板突出”问题

整改进展情况：一是细化任务，进一步压实相关责任。2022年10月8日，印发《关于深入落实省政府领导批示要求进一步做好生活垃圾分类工作的通知》，进一步细化市直部门和各区（市）政府工作任务。2022年9月16日印发《枣庄市生活垃圾分类投放标准（试行）》《枣庄市生活垃圾分类投放设施布局标准（试行）》《枣庄市生活垃圾收集运输标准（试行）》等文件,进一步完善我市生活垃圾分类制度体系，明确生活垃圾投放、收集、运输等各环节工作标准。二是强化区级属地责任，完善硬件设施。通过月调度、随机暗访等方式，督促各区（市）和相关部门加大资金投入，重点加快推进分类收集容器、收运车辆配置，有害垃圾暂存点。2022年12月7日-15日，结合城管领域12月份居住环境提升暗访督导工作，对暗访发现的部分区（市）、镇（街）生活垃圾分类宣传不到位、分类垃圾桶摆放不规范等问题进行及时反馈，限期整改，销号管理。自2022年10月份整改以来，全市新增垃圾分类桶6270个，新建改造垃圾分类亭44个，新增垃圾分类运输车38辆。三是加强考核通报。2023年1月10日-16日，开展2022年第四季度生活垃圾分类现场考核，对考核发现的部门联动机制发挥不好、垃圾分类基础设施需要提升、资金保障机制不健全、群众垃圾分类意识淡薄等问题进行了通报，并要求各区（市）加快推进生活垃圾分类，进一步加强宣传引导、提高源头减量工作成效，提升生活垃圾分类管理水平。四是加大宣传力度，形成良好氛围。利用报纸、媒体、志愿者活动等多种方式宣传生活垃圾分类，普及生活垃圾分类知识，切实提高广大市民群众对生活垃圾分类的认识。2022年11月24日，峄城区底阁镇环卫所与妇联联合开展《山东省生活垃圾管理条例》宣传培训活动；薛城区市容环境综合服务中心与物环集团联合开展“垃圾分类益处多，环境保护靠你我”垃圾分类宣传活动。五是开展专题培训，提升工作能力。2022年12月13日,召开全市生活垃圾分类工作业务培训会议,邀请住建部环卫专家对各区、市直有关部门具体负责生活垃圾分类相关人员进行线上培训，进一步提升生活垃圾分类工作水平。

（3）针对“厨余垃圾收运能力不足”问题

整改进展情况：一是强化监督管理，加强城乡生活垃圾规范处理。按照《枣庄市生活垃圾分类工作实施方案》中关于“到2025年，全市基本建立生活垃圾分类处理系统”的要求，在生活垃圾分类处理体系实现全覆盖之前，保持全市城乡生活垃圾无害化处理率、焚烧率保持100%。我市每日产生的餐厨垃圾（包括约100吨餐厨废弃物和约800吨厨余垃圾）理论产量约900吨/天，由于目前我市生活垃圾分类体系还不完善，每日约有100吨左右的餐厨废弃物收运至枣庄市餐厨废弃物处理厂进行无害化处理，约有800吨左右的厨余垃圾作为其他垃圾运至枣庄市生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。根据枣庄市食品药品安全委员会办公室印发的《2022年全市食品安全工作评议方案》要求，扩大餐厨废弃物收集运输体系覆盖范围，各区（市）建成区范围内规模以上固定场所餐厨废弃物产生单位基本实现无害化处理。目前，枣庄中科安佑环保有限公司配有餐厨废弃物收运车辆16辆，每日收运餐厨废弃物约110吨，收运范围覆盖全市各区（市）。二是强化督导指导，提升厨余垃圾处理能力。2022年10月25日、12月1日，围绕我市厨余垃圾处理工作对枣庄中科环保电力有限公司和枣庄中科安佑环保有限公司进行调研督导，指导两家公司做好厨余垃圾处理工作，确保全市城乡生活垃圾无害化处理率、焚烧率保持100%；现场查看枣庄中科安佑环保有限公司技改工作进展情况和公司监管终端，提升我市餐厨废弃物处理能力。截至目前，枣庄中科安佑环保有限公司技改工作已完成90%以上。三是强化制度建设，推进厨余垃圾管理水平。加快推进《枣庄市餐厨废弃物管理办法》出台，完成《枣庄市餐厨废弃物管理办法》意见征求工作，汇总市直有关部门和各区（市）人民政府、枣庄高新区管委会意见，形成《枣庄市餐厨废弃物管理办法（草案送审稿）》报市司法局进行合法性审核。2022年12月7日，印发了《关于进一步加强餐厨废弃物全过程监管的通知》，要求各区（市）落实收运责任，进一步提高餐厨废弃物签约率，扩大餐厨废弃物收运范围；加大执法力度，严厉打击餐厨废弃物违法违规行为。配合相关部门做好《枣庄市“无废城市”建设实施方案》编制工作，根据我市餐厨废弃物工作实际，完善相关内容，通过“无废城市”建设促进我市餐厨废弃物收运、处置、管理工作水平。

（4）针对“省住建厅通报今年1-3月我市厨余垃圾和可回收垃圾回收利用率为6.5%”问题

整改进展情况：一是针对我市厨余垃圾和可回收垃圾回收利用率低的情况，加强对可回收垃圾的统计范围，把社会上的废品收购站等回收网点的回收物数量进行再梳理，规范可回收物的统计渠道，提高可回收物的统计数量。2022年10月8日印发了《关于深入落实省政府领导批示要求进一步做好生活垃圾分类工作的通知》，2022年10月21日印发了《关于报送生活垃圾分类相关资料的通知》，对各区（市）人民政府、枣庄高新区管委会、市直相关部门工作职责进行细化和任务分工，加强基础数据统计，完善数据收集体系,建立月调度机制，每月上报餐厨垃圾收运处理数量及可回收物数据，将可回收物能统尽统，进一步完善统计口径。截至目前，通过数据收集统计，厨余垃圾和可回收垃圾回收利用率已由6.5%提升至35%。二是2023年1月10日-16日开展了2022年第四季度生活垃圾分类现场考核，提升生活垃圾分类管理水平，并印发全市2022年度第四季度生活垃圾分类考核通报。三是2022年12月7日印发了《关于进一步加强餐厨废弃物全过程监管的通知》，强化区（市）属地管理职责，要求各区（市）完善餐厨废弃物收运监管体系，通过试行全程跟踪收运、离区前称重计量、运输车辆全程监控等有效措施，加强对餐厨废物计量收费工作的监管。四是加强对餐厨废弃物收运企业的监管，要求餐厨废弃物收运企业将企业管理终端接入数字城管平台，实现城管部门对收运工作的智慧化监管。

（5）针对“建筑垃圾末端管控乏力”问题

整改进展情况：一是推进建筑垃圾管理规范性文件出台。提报《枣庄市城市建筑垃圾管理办法》作为市政府常务会议议题，经市政府第12次常务会议审议通过后于2022年12月2日由市政府印发。同时申报《枣庄市城市建筑垃圾管理条例》作为2023年地方立法计划建议项目。二是推进建筑垃圾消纳场建设。印发《关于全市建筑垃圾消纳厂建设情况的通报》，对全市建筑垃圾消纳场建设情况进行通报，督促各区（市）落实市政府第12次常务会议要求，加快建筑垃圾消纳场建设进度。并将各区（市）建筑垃圾消纳场建设情况作为对区（市）、枣庄高新区考核内容。三是推进建筑垃圾管理。印发《关于贯彻落实〈枣庄市城市建筑垃圾管理办法〉的通知》，要求各区（市）城市管理局、枣庄高新区综合执法局通过广泛宣传、建立联动机制、加强末端管控、推进资源化利用等方式加强对建筑垃圾的管理。常态化做好对各区（市）登记备案建筑垃圾运输车辆的监管，截至目前全市共有建筑垃圾运输企业57家，建筑垃圾运输车辆1195辆。2022年12月7日-15日，结合12月份暗访督导工作，对暗访发现的各区（市）部分镇（街）建筑垃圾乱堆乱倒问题，及时反馈，限期整改，销号管理。结合秋冬季空气质量提质增优行动，组织执法力量实行24小时错时值班，对重点路段、重要节点进行不定期巡查检查，严厉查处私拉乱倒、遗撒渣土、密闭不严等违规行为。截至目前，全市累计设置检查站点61个，开展执法检查212次，检查建筑垃圾运输企业85家次、建筑垃圾运输车辆495辆次。

(三)关于“纪律作风建设欠扎实，重点领域和重点岗位存在廉政风险”方面问题

1.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题

（1）针对“局党组对本部门全面从严治党形势估计不足，重视程度不够”问题

整改进展情况：一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和党的二十大关于全面从严治党重大部署。11月23—27日市局县级干部认真参加了市领导干部党的二十大精神专题学习班。11月28日—12月2日，市局组织开展科级及以下党的二十大精神专题学习班，11月28日下午，组织原原本本学习了十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告和中国共产党第二十次全国代表大会关于十九届中央纪律检查委员会工作报告的决议等内容，提高了干部职工思想认识和政治站位，进一步夯实党风廉政建设基础。二是扎实开展党风廉政教育。11月28日上午，市局主要负责人以《学习贯彻党的二十大精神 全面打造忠诚干净担当城管队伍》为题作了辅导报告，结合巡察整改工作，强调部署了党风廉政建设工作。11月29日下午，组织观看了《失守的青春—年轻干部严重违纪违法案件警示录》，教育广大干部职工引以为戒、警钟长鸣。三是深入开展了谈心谈话。结合反馈问题，开展了民主生活会谈心谈话和党风廉政谈心谈话，党组和班子成员虚心听取批评建议和意见，切实找准找清问题症结。逐级开展了党风廉政谈话，明确了党风廉政工作有关要求，传导了责任压力。四是跟进学习研究党风廉政建设工作。12月8日，局党组第一议题学习了12月6日习近平总书记主持召开中共中央政治局会议精神，会议强调要认真落实党风廉政建设责任制，全面压实党组主体责任和领导干部“一岗双责”，积极引导党员干部坚守理想信念，重视廉洁从政。五是进一步压实党风廉政责任。12月14日，召开局党组会，研究全面从严治党和党风廉政建设工作，研究成立市城市管理局党风廉政建设工作领导小组，明确人员组成和相应职责。会后印发了《关于成立枣庄市城市管理局党风廉政建设工作领导小组的通知》。六是强化日常监督。紧盯元旦春节等重要节日节点，印发了《关于做好2023年元旦假期值班工作的通知》《关于做好2023年元旦春节期间正风肃纪工作的通知》，转发了中央、省纪委近期违纪通报和市纪委关于进一步严明纪律要求确保元旦春节期间风清气正的通知，强调部署了节日党风廉政工作，发出了廉政过节微信提醒。坚持把纪律挺在前，深化运用监督执纪“第一种形态”，对重点科室发出2023年元旦春节期间正风肃纪工作的提醒5次。

2.关于“落实廉洁风险防控不到位”问题

（1）针对“市城管局在厨余垃圾收运处置、计量计费环节未建立有效督导机制”问题

整改进展情况：一是现场调研，研究解决措施。2022年10月25日，围绕全市餐厨废弃物收运工作监管情况对枣庄中科安佑环保有限公司进行调研，现场检查枣庄中科安佑环保有限公司餐厨废弃物称重计量工作，并对相关工作提出改进建议。2022年12月1日，对枣庄中科安佑环保有限公司进行现场调研，就如何加强我市餐厨废弃物管理与企业进行座谈，听取企业对加强餐厨废弃物管理工作的意见建议。二是印发文件，加强日常监管。印发《关于进一步加强餐厨废弃物全过程监管的通知》，要求各区（市）加强对餐厨废弃物收运的全程监管，明确本辖区内随车监管人员、计量称重负责人、城市运行管理服务平台监管人员和执法负责人等，在本辖区内派人随车监管整个收运过程；指定本辖区计量称重场所，收运车辆离区前确定当日收运重量；指派专人通过微信小程序“威普云”，实时掌握餐厨废弃物收运处置企业计量称重情况；积极推进餐厨废弃物收运处置企业与各级城市运行管理服务平台的对接，逐步实现实现对餐厨废弃物收运工作智慧化监管。截至目前，各区（市）餐厨废弃物收运全过程监管体系基本建立，全市餐厨废弃物监管联络人机制、月调度机制不断完善。

三、今后整改工作打算

我局在三个月的集中整改工作中，虽然通过召开会议、制定方案、印发文件、开展督导等形式开展了大量工作，推动了任务落实，取得一定成效，但我们的工作同先进地市相比，还存在资金投入不足，精细程度不够的问题；同市民群众期盼相比，还存在服务意识不浓、创新能力不够的问题；同行业标准相比还存在攻坚力度不够、智慧化水平不高的问题。针对以上问题，市城市管理局党组时刻保持清醒认识，坚持严字当头、实处着力，继续按照巡察整改要求，咬定整改措施和整改任务不动摇，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察整改成果，加快推动我市城市管理事业高质量发展，为新时代社会主义现代化强市建设贡献力量。

（一）坚持党建引领，全面扛牢抓实从严治党主体责任。充分认识黄河国家战略重要意义，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，学深悟透习近平总书记关于黄河国家战略系列重要讲话和重要指示批示精神。严格落实党组主体责任，坚持把党建工作作为第一任务，与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。认真落实党建工作责任制，强化领导班子成员“一岗双责”，推动党组管党建、书记抓党建、层层抓落实，进一步把党建工作抓深抓实抓具体。从严加强思想政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把严纪律守规矩摆在更加重要位置，坚持和落实民主集中制，严明党的纪律，强化政治纪律和政治规矩。强化理想信念教育，推进党史学习教育常态化制度化。加强党性党风党纪教育，抓好各级领导班子，带好城管执法队伍，形成重品行、重实干、重公认的鲜明用人导向，从严选好干部、用好干部、管好干部，切实营造良好政治生态。

（二）聚焦群众期盼，有效增强城乡垃圾规范处理能力。一是加大督导检查力度。结合城乡环卫一体化、镇域环境整治等工作，通过调取电子档案、安排专家技术指导、“四不两直”现场抽查等方式全面了解掌握区（市）、镇（街）城乡环卫一体化、农村公厕养护、建筑垃圾管理、餐厨废弃物收运等工作现状，及时通报工作开展情况，认真抓好问题整改。同时，将暗访结果作为对区（市）、枣庄高新区年度绩效考核依据。二是明确规范标准。积极协调《枣庄市餐厨废弃物管理办法（草案送审稿）》送审工作，加快推进《枣庄市餐厨废弃物管理办法》立法工作。督促各区（市）贯彻落实《枣庄市城市建筑垃圾管理办法》，加快完成建筑垃圾消纳场建设。指导基层按照生活垃圾分类投放、设施布局、运输标准要求，完善生活垃圾分类体系建设。三是增强智慧监管水平。充分发挥数字化城管平台技术优势，逐步推进餐厨废弃物、建筑垃圾、生活垃圾分类收运体系智慧化监管，实现收集、运输、处置全流程在线监管，达到来源清、数量清、去向清的要求，实现“溯源、溯终”目标。

（三）紧盯安全底线，积极提升城市防汛防范处突水平。一是持续加强城市内涝治理。坚持人民至上、生命至上的总要求，保持“时时放心不下”的责任感，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，督促各区（市）、枣庄高新区加大资金投入，高标准、系统化制定治理措施，要求相关区（市）加快组织施工，在今年汛期前对去年汛期强降雨期间出现的易积水点整治完成,提升我市整体排水防涝能力。二是积极组织开展防汛演练。进一步增强水旱灾害防范意识，克服麻痹思想和侥幸心理，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，加强对演练工作的组织领导，切实做好防汛演练方案制定、组织实施、安全保障、疫情防控、总结评估等全过程管理，检验发生汛情险情灾情时多方响应联动和应急处置能力。三是深入开展风险隐患督查。加强对城市防汛安全隐患督导检查工作，严格城市管理工作精细化考核，建立隐患整治台账，明确责任单位和整改完成时限，切实把风险隐患排查工作落到实处。

（四）立足全市大局，科学谋划城市管理重点工作任务。把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，坚持巡察整改工作与贯彻落实中央和省市各项决策部署结合起来，聚焦“工业强市、产业兴市”战略部署，秉持“精心精细精致”工作理念，通过“四攻”“三提”“三抓”工作，有效提升行业能力水平，持续优化城乡环境，高效完成新增城市公厕50座，改造提升三类以上城市公厕100座；建设改造“口袋公园”50处、绿化节点50个、生态街巷100条、行道树修剪示范路50条；新建、改造提升城区智慧停车场30个，新增公共停车泊位5000个；全市生活垃圾无害化处理率保持100%、生活垃圾分类示范镇街建成率达到75%的工作目标。切实把巡察整改成果转化为推动城市提质、管理增效的强大动力，真正把巡察工作的成效体现到具体实践中，不断开创城市管理事业发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：3168999；邮政信箱：277800；电子邮箱：zzcg@zz.shandong.cn。

中共枣庄市城市管理局党组

2023年4月3日