根据市委统一部署，2024年6月6日至8月9日，市委第一巡察组对市城市管理局党组开展了巡察“回头看”。9月20日，市委巡察组向市城市管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）统一思想认识。巡察意见反馈后，我局第一时间召开党组会议，进一步统一思想认识，研究部署巡察反馈整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定了整改方案，建立了整改台账，明确了具体整改任务、整改措施、责任单位、责任人、整改期限，为整改工作打下了坚实基础。
（二）加强组织领导。局党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了以党组书记为组长，其他班子成员为副组长的巡察整改落实工作领导小组。党组书记切实履行第一责任人责任，集中整改期内，7次对巡察整改工作文件作出批示，5次深入区（市）进行专题调研，主持召开3次党组会议和巡察整改专题推进会议，切实对巡察整改工作做到认真安排、亲自过问、及时协调、严格督办。其他班子成员按照分工抓好分管领域整改工作，形成了层层传导压力、人人推进落实的整改工作机制。
（三）明确目标责任。各党组成员按照责任分工对号入座，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各科室对照反馈问题主动认领，并坚持举一反三，深刻剖析原因，逐条逐项研究制定整改措施。
（四）强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，坚持“当下改”与“长久立”相结合，在整改问题的同时强化长效机制建设。集中整改期内，我局新制定和修订完善各项工作制度9个，切实把抓整改同全面从严治党、推动班子建设、城市管理重点工作相融合，不断巩固和发展巡察成果。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）关于“整改成果运用力度不够，整改成效不明显，存在不到位、不彻底、不持续等问题”方面问题
1.关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神政治自觉性不够强”问题
整改进展情况：一是严格落实第一议题制度，每次党组会议，党组书记领学习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神。二是研究制定实施方案。研究出台《全市城管系统深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示精神的实施方案》。三是学用结合贯彻落实习近平总书记视察枣庄重要指示精神。印发《公园城市建设评价规范》，2024年度完成各类公园游园、口袋公园、绿化节点等建设提升任务210余处，完成《石榴树及其文化元素在城市园林绿化中的应用—城市园林绿化落实习近平总书记视察枣庄重要指示精神路径研究》课题，在京台高速625出入口、南方植物园栽植大规格石榴树560余株，2024年参加省、市园林绿化职工技能竞赛8次，一线职工获得各类奖项120余人次。
2.关于“贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展不深入，整改落实融入日常工作不到位，推动重点任务落实见效不明显，城市内涝治理不系统”问题
整改进展情况：一是开展实地调研。先后两次调研城区易涝点，形成《关于有效治理城市内涝问题的分析报告》，得到市委、市政府主要领导肯定性批示，将新近排查出来的17处城市易涝积水点治理纳入2025年全市惠民实事。二是完成了治理任务。截至2024年底全市共完成56处易涝点治理工作，剩余2处纳入2025年惠民实事，年度全市易涝点治理基本完成了《枣庄市城市内涝治理系统化实施方案（2021-2025）》计划要求。三是压实治理责任。印发《关于贯彻落实市领导批示有效治理城市内涝问题的通知》，明确城市内涝治理属地责任,并就治理工作进展情况和成效进行通报。组织开展《枣庄市城市地下管网和地下综合管廊建设改造实施方案》编制工作，为未来5年城市内涝治理和资金争取提供依据。
3.关于“垃圾分类、处置短板尚未补齐”问题
整改进展情况：一是进一步细化责任。召开全市生活垃圾分类和建筑垃圾全过程管理工作现场会，进一步细化各区（市）、枣庄高新区和市直相关部门工作责任。印发《关于转发〈山东省住房和城乡建设厅关于开展城市居民小区垃圾分类分级管理试点的通知〉的通知》，对全市城市居民小区进行摸底排查。二是加强调度督导。市局主要领导带队，先后赴薛城、市中、峄城、山亭对建筑垃圾消纳工作开展实地调研，进行现场指导。结合年度“无废城市”预评估工作，对全市建筑垃圾处理方案备案、常态化执法、利用和处置以及生活垃圾分类等情况进行督导落实。三是开展建筑垃圾专项整治。目前，各区（市）均已开展建筑垃圾处理方案备案工作，并均设置了临时消纳场所（共7处）。按照《关于规范全市生活垃圾分类运输车辆标识的通知》要求，规范车辆标识，定期调度生活垃圾分类运输车辆台账。截至目前全市共有分类运输车辆348辆。四是加强经验交流。2024年下半年，先后邀请省级专家，就生活垃圾分类和建筑垃圾全过程管理工作进行授课，强化相关工作提供理论指导。赴上海市学习考察生活垃圾分类和建筑垃圾管理等工作先进经验，年底参加全省垃圾分类专题交流。五是营造宣传氛围。结合《枣庄市生活垃圾分类管理办法》施行一周年，在全市开展“践行新时尚分类我先行”主题宣传和《办法》宣传月活动。整改工作开展以来，全市共组织开展相关志愿服务活动59次，活动时长981.2小时，我市获评“全国垃圾分类志愿服务优秀城市”。全市共建设改造生活垃圾分类亭（房）1572个，建成垃圾分拣站67座、有害垃圾暂存中心29个、生活垃圾分类主题公园（宣传基地）36个。
（二）关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省市委工作要求不到位，推进城市管理未下足‘绣花’功夫，智能化、精细化水平存在差距”方面问题
4.关于“城市管理理念与城市发展需要不适应，智慧城管平台作用发挥有限”问题
整改进展情况：一是积极推动城市运行管理服务平台建设，已向市政府、市大数据局报送《关于申请枣庄市城市运行管理服务平台建设资金的请示》，争取建设资金尽快启动项目建设。二是通过视频AI智能抓拍系统，实现对店外经营、流动商贩、乱堆物料等10大类60余种常见城管问题及不文明行为进行智能识别、抓拍并预警。三是强化渣土车监管工作。目前全市48家建筑垃圾运输企业、821辆运输车全部纳入平台监管，确保车辆运行时能够在线显示。
5.关于“对户外广告管理规划重视不够”问题
整改进展情况：一是进行专题研究。召开局长办公会议研究编制工作，分析存在问题，督促加快编制进度。二是完善规划内容。及时对接台儿庄区、薛城区规划编制单位，将两个区现有规划编制成果与我局在编规划有机衔接，进一步丰富完善规划。三是加快编制进度。8月份以来先后组织相关各方专题座谈会12次，督促编制单位完成修改2轮，目前该规划已经市规委会审核后原则通过，向社会公示后，由市政府印发实施。四是加强管理调度。去年全市共拆除各类违法立柱广告4块、拆除（规范）楼顶（体）广告57块，清理条幅6400余条，清理野广告26800余处。
6.关于“市容环境整治缺乏长效”问题
整改进展情况：一是全力整治突出问题。全面梳理群众反映涉及学校周边环境问题，形成专门台账，督促有关区局进行整治，并采用错时治理方式安排人员对重点路段定点值守。二是建立协作机制。积极联系对接教育、公安等部门，加强沟通协调，及时解决校园周边突发问题，全市城管系统认真规范整治校园周边车辆乱停乱放、占道经营、张贴野广告等违法行为。
7.关于“防范化解重大风险存在薄弱环节，城市防汛安全责任未抓牢”问题
整改进展情况：一是提高思想认识，强化责任落实。召开局党组会，认真学习习近平总书记关于安全生产和城市防汛重要论述和批示指示精神，持续强化红线意识。召开全市城管系统安全生产重点任务推进会议，对城管行业各领域安全生产管理工作部署安排；组织开展城区易积水区域进行实地调研，并印发《关于做好城市防汛地下空间排查整治工作的通知》。二是强化队伍建设，补齐设备短板。组织建设16支城市防汛队伍，人数共计968人；完成全市337处地下空间排水防涝设施的全面清查，新增排水泵133处，实现地下空间排水设施全覆盖；目前城管系统救生衣数量达200余件，便携式水上摩托、救生艇、挖掘机等大型抢险机械达10余辆。三是开展教育培训，提升应急能力。开展城管系统安全生产业务培训，全市市政、园林、环卫各领域80余人参加了城市防汛有关业务培训，同时对全市城市防汛防台风应急预案进行全面修编。
8.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题
整改进展情况：一是制定整改方案。召开局党组意识形态专题会议，研究当前工作、安排部署下步任务，进一步明确要将意识形态工作纳入局和中心年度工作要点、年度工作总结和领导干部民主生活会、述职述廉重要内容。同时召开局党组会议，研究完善局党组和中心班子成员分工，明确班子成员负责分管领域意识形态和党风廉政建设“一岗双责”责任。制定并报送《中共枣庄市城市管理局党组关于落实市委巡察检查意识形态工作责任制情况的整改方案》，将整改任务细化到具体人员、完成时限。二是召开专题民主生活会。按要求召开党组巡察整改专题民主生活会，将意识形态、全面从严治党、基层党建、理论学习等纳入党组和班子成员问题查摆重要内容，深刻剖析、扎实整改。三是强化网络阵地建管。进一步明确局门户网站和微信公众号维护管理责任，讲好“城管故事”，展现城管形象。四是强化正面宣传。积极对接网站管理部门，开辟学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神专栏，弘扬主旋律，传播正能量。整改工作以来局门户网站和微信公众号先后转载、刊发各类正面宣传20余次。五是开展专题培训。邀请市委宣传部有关领导对全局党务工作者开展专项培训。全市城管系统2024年执法业务培训期间，将意识形态工作作为重要内容，邀请市委党校领导进行专题讲授；选派人员参加全市学习实践习近平文化思想暨加强意识形态工作专题培训班，不断强化意识形态工作业务能力。
（三）关于“落实全面从严治党工作不扎实，内部监督管理不严格，‘为人民管理城市’理念树得不牢”方面问题
9.关于“全面从严治党责任落实不到位，落实管党治党政治责任不够主动”问题
整改进展情况：一是进一步明确主体责任。党组理论学习中心组集中学习了《中共中央办公厅关于中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》，并开展了研讨。二是开展廉政风险点排查。进行了廉政谈话，全面梳理查找个人及科室廉政风险点，并制定相应的防控措施。三是坚持即知即改，结合党纪学习教育，认真学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述，观看警示教育片《蜕变》，印发《城管系统违纪典型案例警示录》。四是强化重要节点管控。印发《关于2024年中秋、国庆期间严明纪律的通知》，通过山东通工作群推送《节日“纪”语》。五是压实管党治党责任。召开局党组全面从严治党专题会议，传达学习《习近平总书记主持中央政治局审议关于二十届中央第三轮巡视情况的综合报告》《市委关于全面建设清廉枣庄的意见》等文件，调整党风廉政建设工作领导小组成员名单，定期研究全面从严治党和党风廉政建设工作。六是强化系统治理观念，赴区（市）局开展城管领域综合调研，将城管领域党风廉政建设和意识形态工作作为重要调研内容，建立全市城管领域受处分党员台账。
10.关于“内部监督管理不够严格”问题
整改进展情况：一是整改突出问题。针对差旅费报销不规范问题已完成整改，其中河北考察交通费，东营观摩会、青岛现场会住宿费票据已补齐，符合报销规定。针对购买云台摄像机1台未计入固定资产问题，已完成该设备信息录入。二是加强内部控制体系建设。成立了局内控领导小组、工作小组及监督小组，修订完善部门内控手册。三是加强财务制度管理工作。召开局长办公会专题研究加强财务制度管理工作，制定印发《关于进一步强化财务制度管理工作的通知》，加强和规范差旅费报销管理，严格按照《枣庄市市直机关差旅费管理办法》（枣财行〔2014〕6号）等有关文件执行各项费用。四是加强资产管理。聘请第三方开展预算一体化系统资产管理数据专项治理工作，已完成资产盘点。五是加强财务人员素质能力建设。通过专业技术人员继续教育培训、参加市级财务专项培训等方式，加强业务知识学习，进一步规范财务人员工作行为。
11.关于“作风建设不够扎实，决策调研不深入，缺乏实效性”问题
整改进展情况：一是开展专项培训。举办全市城管系统停车管理培训班，邀请专家讲解《枣庄市停车管理条例》，实地观摩枣庄市智慧停车指挥中心、杏坛广场等地下停车场。二是深入推进错时免费停车工作。目前全市开放143家党政机关企事业单位6235个停车泊位。三是调度智慧化车场建设。调度山东金翼智慧城市建设有限公司2025年智慧化停车场建设情况，计划对23个停车场智慧化改造，目前正在进行工程招投标。四是上报2025年惠民实事项目。计划2025年新建改造25个智慧化停车场，新增2000个智慧化停车泊位。五是调度全市停车信息。依据日常掌握的停车资源信息采取明察与暗访相结合的方式，查看停车场分布、使用率，以及管理情况，并对部分车场数据进行抽查核对。六是深入调研停车问题。加强对区级信访反映的停车问题的分析研判，结合《枣庄市停车管理条例》宣贯，通过实施智慧停车项目建设，统筹地上资源地下空间，优化停车环境缓解停车难题。
12.关于“推进立法工作慢，接续工作滞后”问题
整改进展情况：持续跟进立法工作进展，将《枣庄市餐厨废弃物管理办法》《枣庄市户外广告设置管理办法》作为2025年市政府规章进行报送，推进城管领域法规制度建设接续性。
13.关于“解决群众急难愁盼用心用力不足，回应群众诉求不主动”问题
整改进展情况：一是专题研究园林绿化领域政务公开工作。已组织相关人员赴市司法局、省司法厅汇报、请示，研究规范信息公开程序及相关规定。二是制定《告知和承诺书》，联合建设单位共同落实“小区验收备案资料”随时审查。三是建立科室内部案卷评查机制，制定《园林绿化信息公开相关工作要点》《城市园林绿化信息公开工作注意事项（暂行）》，集体审查、研究、讨论拟公开的资料信息，确保信息公开工作合理合法、积极稳妥、便民高效。
14.关于“服务群众关口前移不到位”问题
整改进展情况：一是开展梳理排查。全市231个居民社区，已全部实现城管进驻。二是解决突出问题。全面梳理排查2022 年6月以来各平台涉及城管投诉件，对重点区（市）办理情况进行督导，进一步压实办理责任。三是提升服务质效。制定下发《关于进一步提升“城市管理进社区”服务质效的通知》，指导基层切实解决好群众身边的急难愁盼问题。
15.关于“整治群众身边不正之风和腐败问题成效不明显”问题
整改进展情况：一是编写教育材料。编制下发《城市管理领域违法案例汇编》，为加强全市城管系统党风廉政建设和深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作提供了资料。二是持续开展信息调度。安排专人定期调度全市城管系统集中整治工作成效，截至目前共完成制度设计、便民举措15条。三是完成专项督导检查。组织开展对全市城管领域群众身边不正之风和腐败问题、园林绿化安全生产、园林绿化生物安全、党风廉政建设工作开展督导检查，进一步深化系统治理。四是切实为基层减负。组织全市城管系统共同构建园林绿化资料库，将各类业务培训讲座、会务资料、科研课题成果等汇聚其中，通过资料共建、共治、共享，切实减轻事务性工作负担。
（四）关于“落实新时代党的组织路线不到位，领导班子和队伍建设有短板，基层党建规范化水平不高”方面问题
16.关于“领导班子自身建设不够强，班子作用发挥有欠缺等”问题
整改进展情况：一是市委已经对局党组班子成员进行调整，局党组对班子成员分工进行调整，规范党组各项工作制度。二是强化纪律约束，加强自身建设。组织党组成员集体学习《中国共产党党组工作条例》，进一步强化党组工作的组织纪律性。严格落实民主集中制，党组会议决策均按照条例规定程序进行，重大事项经会前充分酝酿后上会审议。三是推进融合发展。制定印发《关于促进市城市管理局与市城市管理发展服务中心深度融合发展的实施意见（试行）》，进一步统筹推进事业单位和机关融合发展。
17.关于“选人用人和干部人才队伍建设滞后等”问题
整改进展情况：按照程序，局机关4名公务员晋升职务职级，中心6名参公人员晋升职级；中心综合整治科负责同志已由参公身份调转为事业身份并完成备案；召开局党组会议研究任命相关科室负责人。
18.关于“基层党务工作质量欠佳，换届选举不规范”问题
整改进展情况：深入开展了党务法规制度学习培训，党组理论学习中心组、机关党委、全局党务工作者分层次集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，强化党规党纪意识；选派专职副书记参加枣庄市纵深推进全面从严治党暨党务干部能力提升培训班，邀请市直机关工委有关领导对全局党务工作者进行专项培训。
19.关于“组织生活不严肃”问题
整改进展情况：一是整改突出问题。结合换届，对中心一、二支部开展了换届整改，对支部班子进行调整。二是压实党组责任。党组理论学习中心组集体学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党组工作条例》等重要文件，进一步压实党组管党治党责任。三是将巡察反馈问题纳入各支部研究重要内容，三个党支部分别召开支委会，研究巡察“回头看”反馈问题整改工作，压实支部整改责任。四是认真落实党建制度。按照规定严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，组织党员干部认真学习《市委关于全面建设清廉枣庄的意见》《市直机关工委关于深入推进清廉机关建设的若干措施》，强化党员干部教育管理。
三、今后整改工作打算
（一）始终坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上。党组班子将进一步提高思想认识，切实履行全面从严治党主体责任，主要负责同志带头履行第一责任人职责，班子成员切实落实“一岗双责”要求，推动“两个责任”协同贯通，充分发挥全面从严治党的政治引领保障作用，确保党的路线方针政策和省、市委决策部署得到不折不扣贯彻执行。
（二）不断巩固巡察整改工作成果。继续严格对照巡察意见，紧盯整改重点，持续抓好整改工作。对已基本完成的整改任务，巩固整改成果，加强督导检查，防止问题反弹；对长期任务取得阶段性成效的，将强化跟踪督办、持续用力，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，坚决做好巡察整改“后半篇”文章。
（三）切实抓好各项制度的贯彻落实。进一步严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，强化纪律约束，使纪律真正成为带电的高压线。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见 建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-3168999；邮政信箱： 枣庄市薛城区光明大道3909号枣庄市城市管理局;电子邮箱：zzcg@zz.shandong.cn。
中共枣庄市城市管理局党组
2025年2月25日
鲁公网安备
37040002000047号
