省住建厅刊发我市经验：枣庄市全链条闭环管控 多维度精准施治

枣庄市城管系统深入贯彻习近平生态文明思想，将城管领域污染防治作为推进美丽中国建设、服务绿色低碳高质量发展的关键环节。以‘全域化统筹、精细化管控、长效化推进’为原则，构建‘源头防控、过程严管、末端共治’的全链条治理体系。通过强化全域协同、聚焦关键环节、狠抓整改闭环，实现了城乡生活垃圾无害化处理率与焚烧率100%、飞灰安全处置率100%的目标，有效落实污染精准管控与风险化解，以实干担当守护蓝天、碧水、净土。

一、构建全域化协同治理“一盘棋”体系

枣庄市坚持“一盘棋”思想，从组织、行动、标准三方面发力，构建覆盖全域、衔接顺畅的污染防治体系。

（一）组织严密，确保全域一盘棋。立足“上下联动、左右协调、内外畅通”的工作机制，打破层级壁垒、部门界限、区域隔阂，形成全方位协同格局。上下联动聚合力。建立“市级统筹、区（市）落实、镇（街）执行”三级联动体系，市级定方案、明目标，区（市）细举措、强推进，镇（街）抓执行、求实效，实现指令传达“零延迟”、工作推进“无死角”。左右协作破壁垒。主动加强与生态环境、自规、公安、交通运输、水务、农业农村等市直部门沟通协作，建立信息共享、联合执法、应急联动机制。内外贯通促提升。常态化向省厅请示汇报，及时协调解决重难点问题，精准对接政策要求与工作导向；保持与兄弟单位高频联系，学习借鉴外地同行先进经验，不断提升自身工作水平。

（二）行动高效，确保全系统步调一致。以“认识一致、反应一致、执行一致”为准则，推动全系统污染防治工作同频共振、同向发力。统一认识凝共识。通过专题会议、专项培训、案例剖析等形式，常态化开展生态文明思想与污染防治政策法规学习，将污染防治内化为全系统自觉行动。2025年已召开局党组会6次、全系统会4次、培训会5次，调研会13次。响应一致提效能。建立“值班值守+快速调档+数据协同上报”的应急响应机制。市局与市环保督察保障组实时对接，及时传达督察组指令，区级部门落实“首接负责”制，确保10分钟内响应、30分钟内传达到位。执行一致保落实。结合各级环保督察反馈案例，制定《城管系统生态环境保护职责清单（含黄河重大国家战略、大运河保护相关任务）》，将污染防治任务分解为具体指标，严格执行统一操作规程和作业标准，全系统保持任务落实一致性。

（三）术业精深，确保全行业标准一致。以标准化建设为支撑，推动城管领域污染防治工作规范化、专业化。规划标准统一。结合枣庄市国土空间规划与生态环境保护规划，编制环卫领域污染防治专项规划，明确设施布局、重点任务和保障措施，推动设施建设、作业范围划定、污染防控举措与全市生态保护要求精准匹配。作业标准统一。围绕环境保护重点，制定《枣庄市城市管理工作标准》,细化统一道路保洁、垃圾收运处理、设施管护等各环节作业流程、质量标准、污染防控要求，实现作业环节防污治污全覆盖。资料标准统一。统一全行业资料台账模板，明确内容与填写规范，涵盖设施运行、污染物监测、执法检查、整改落实等，确保数据真实、准确、可溯源，为管理决策和效果评估提供可靠依据。口径标准统一。在对外发布信息、报送汇报、提供数据时，确保全系统、全行业的数据来源、统计方法与表述方式规范统一，全面做到上下、左右、内外、前后一致，维护行业工作严肃性和部门公信力。

二、聚焦关键环节实施全链条闭环管理

立足城管职责，紧盯大气、水、土壤等污染防治核心领域，靶向发力、精准施策，以精细化管控筑牢污染防治“三道防线”。严管填埋场。严格落实环保要求，建立全面监测体系。对5座已停运垃圾填埋场，均按照GB16889-2024等标准开展周期性检测，每季度将检测报告归档并汇总至市局。强控焚烧厂。周期性评价垃圾焚烧发电厂，紧盯飞灰、污水、烟气等重点指标，督促焚烧厂严格执行环保标准，通过周期性调度吨发电量、飞灰占比、膜浓水占比等关键数据，掌握各厂运行效率并督促其环保、高效运转。细改中转站。以完善“两笔账”为抓手，升级改造124座垃圾中转站，配建集液池、改造雨污、污液分流设施设备，实现外水不进、内水不出、压缩液集中收集处理；通过规范运维实现每日垃圾可追溯、日产日清。狠抓建筑垃圾治理。从“无从下手”到“形成闭环”，历经两年时间，通过科学规划、全域排查、联勤联动与机制创新，逐步建立起从源头审批备案、中端运输监管到末端处置消纳的闭环收运处理体系，在本轮中央环保督察资料调阅和实地检查中得到认可。

三、抓牢整改闭环提升长效化防治效能

坚持问题导向，围绕“排查—整改—提升”全周期持续发力，推动污染防治从“集中整治”向“长效管控”转变。建立立体排查网络。整合“日常巡查+专项检查+群众举报”机制，构建全方位问题发现体系，确保问题底数清、情况明。实行闭环整改流程。落实“整改—复核—销号”机制，对排查出的问题，明确措施、责任、时限，跟踪调度，整改后由上级复核销号。推动常态长效管控。坚持“整改一个问题，完善一项制度”。针对共性问题，系统梳理制度短板，完善作业规范与监管机制。建立常态化“回头看”机制，防止问题反弹回潮,推动污染防治从“集中整改”向“长效管控”转变。

下一步，枣庄市将持续深化全链条治理模式，强化科技赋能与智慧监管，不断提升污染防治的系统化、精细化、智能化水平，为城市绿色低碳发展和人居环境改善贡献城管力量。