城市管理进社区（88）| 山东枣庄：社区里的“城管蓝” 织就百姓幸福网

为深入学习习近平总书记关于城市工作和基层治理的重要论述，贯彻全国住房城乡建设工作会议部署，推动城市管理融入基层治理，交流城市小微公共空间整治提升工作典型做法，根据住房和城乡建设部城市管理监督局的安排部署，大城管开设“城市管理进社区”专栏。通过宣传各地推动城市管理融入基层治理典型经验，总结形成一批可复制、可推广的经验和模式，充分发挥示范带动效应，探索提高城市管理执法和服务水平。

近年来，山东省枣庄市聚焦基层城市治理薄弱环节，深耕城市管理宣传、服务、职责、执法进社区工作推动治理资源、服务力量全面下沉网格、扎根社区。一改以往城市管理重主干道、轻小区楼栋的治理短板，推动城管工作从“被动处置问题”向“主动靠前服务”、从“部门单打独斗”向“多方联动共治”转变，以社区为治理基点、以民生需求为导向，用精细化治理、有温度的服务，筑牢基层治理根基、兜牢群众幸福底线。

力量下沉扎根基层，筑牢就近服务体系

为破解基层治理力量分散、服务缺位等问题，枣庄市系统性重塑基层城市管理体系，多部门联合出台专项实施意见，构建“市级统筹、区级主责、街道实施、社区落地、网格执行”五级联动党建治理工作链条。

严格落实“一社区两名城管队员驻点”工作制度，公示驻点人员信息、便民服务清单，推动城管党员、执法力量全面融入社区党组织体系，实现群众急难愁盼问题“家门口对接、就近化处置”。

在市中区北龙头社区，驻点城管常态化开展议事协商、现场调处工作，有效化解各类邻里治理难题。此前，辖区餐饮商户排污管道堵塞问题长期困扰居民，商户与居民权责不清、分歧较大，问题久拖不决。

驻点队员入驻后，第一时间组织商户、居民代表、环卫工作人员召开圆桌议事会，对照市容环卫、污水排放等管理规范，逐条明确商户主体责任，现场厘清各方权责边界。

环卫工作人员结合日常作业实际，讲解管网堵塞带来的保洁压力与安全隐患，引导商户自觉履行维护义务。经多方沟通协商，涉事商户完成排污管道全面疏通与检修养护，邻里矛盾顺利化解，辖区人居环境得到有效改善。

2026年以来，市中区驻点城管队员就地化解邻里纠纷、物业矛盾、市容乱象等各类基层治理问题350余件，真正实现“小事不出社区、大事快速处置”，切实把矛盾隐患化解在基层萌芽状态。

部门联动聚合力，破解基层治理顽疾

枣庄市依托“一委一办一平台”统筹协调机制，建立城管、公安、住建、市场监管、属地镇街常态化联席会议制度，健全“联合研判、联合执法、联合督办”闭环处置机制，集中攻坚社区治理共性难点、堵点问题。

针对大观园吾悦广场“商住融合、下商上居”的特殊业态，辖区商业活动密集、人流量大、商居矛盾突出等问题，城管部门创新推行商圈三级管控模式，将商业活动划分为常规促销、中型展演、大型集聚三个等级，分类制定值守保障、人流疏导、应急处置方案，构建全流程闭环管控体系。坚持事前合规指导、事中精准管控、事后复原保洁，全方位保障商圈市容秩序与群众出行安全。

2026年以来，累计保障各类市集、商演活动30余场，现场化解占道经营、交通拥堵等问题150余件，探索形成适配高密度商业区域的精细化治理样板。

台儿庄区持续深化多元共治模式，健全“城管+社区+网格+物业”四方联动机制，坚持治理与宣教并举、服务与共治并行，常态化下沉一线宣讲法律法规、普及政策知识、开展文明劝导。

立足基层治理提质增效，深耕社区共建共治路径，精心打造林运社区“话事人工作室”、沿河社区“朱大姐议事厅”等特色基层治理品牌，依托专属议事阵地常态化倾听民意、归集诉求、集中会商，精准摸排辖区城市管理突出问题与群众急难愁盼，高效调处化解市容管理、邻里纠纷、环境整治等各类民生诉求，切实打通基层治理和为民服务“最后一米”，持续提升辖区精细化治理水平。

柔性执法暖心赋能，守护城市人间烟火

枣庄市全面落实城市管理“721工作法”，将便民服务、教育劝导贯穿工作全过程，严格推行首违不罚、说理式执法模式，对初次违法、情节轻微、主动整改的轻微违规行为给予容错空间，实现执法有力度、服务有温度。

针对孔庄社区吉品二街流动摊贩占道经营、无序游走、邻里纠纷频发等乱象，城管队员联合社区工作人员开展全覆盖走访调研，实地摸排点位、测算人流量、评估经营条件，盘活辖区闲置空地，科学规划便民经营区域。通过多轮座谈征求居民意见，明确“限时经营、规范摆放、自清自洁”管理准则，打消群众顾虑。按照“三统一”标准，规范设置集中便民摊点，为流动摊贩规范化经营搭建平台。

如今的吉品二街摊位整齐有序、路面干净整洁，杜绝占道拥堵问题。截至目前，全市已规范打造便民早市39处、夜市28处，盘活闲置地块新增便民经营泊位6000个，实现市容秩序规范与市井烟火气息有机兼顾。

数字赋能精准智治，构建高效闭环机制

枣庄市加快推进城市管理数字化、智能化转型，整合12345政务服务热线、数字城管平台、网格化管理系统、群众随手拍四大线上渠道，搭建一体化智能治理中枢，构建“网格巡查+智能监测+群众监督”多元化线索收集体系，打通问题“上报—派单—处置—核查—回访”全数字化闭环，实现民生诉求快速响应、高效处置。

2026年以来，通过数字化渠道共受理城市管理诉求11.4万件，办结率99.08%，以数字手段大幅提升治理响应效率。

薛城区聚焦建筑垃圾清运痛点难点，创新破解传统清运模式成本偏高、车辆空驶率高、零星垃圾清运低效、资源浪费突出等治理难题，上线建筑垃圾线上申报微信小程序。居民装修施工前可通过小程序自主填报装修位置、施工周期、垃圾预估产生量等信息，实现线上一键报备、精准登记。

平台后台实时汇总辖区各小区建筑垃圾存量数据，依托智能算法统筹调度运输车辆，对分散、零星的建筑垃圾进行拼单整合、集中清运，彻底改变“少量垃圾单独出车、资源低效消耗”的传统模式，大幅压缩治理成本、提升清运处置效能，构建起建筑垃圾科学化、智能化、精细化闭环治理体系。

多元共治凝聚合力，绘就基层治理同心圆

枣庄市积极构建全民共建共治共享的城市治理格局，创新推行“1+N+X”组队模式，以驻社区城管队员为骨干，吸纳环卫工作人员、小区物业、新就业群体、社区居民等力量，组建80余支志愿服务队伍，志愿人员规模达6200余人。

广大志愿者主动化身环境养护员、秩序劝导员、矛盾调解员，常态化参与社区环境整治、校园护学、邻里调解等志愿服务，推动群众从治理“旁观者”转变为家园“共建者”，有效激活基层治理内生动力。

标准化推进“城管驿站”阵地建设，围绕小区、商圈、校园重点区域，统一建设标准、规范服务流程、细化工作导则，打造一批功能完善、服务贴心的基层治理阵地，并以试点示范、观摩交流的方式推动成熟经验全域推广。

目前全市已建成40处标准化“城管驿站”，配套设置饮水休憩、应急药品、物品寄存等便民设施，免费面向居民、外卖骑手、环卫工人等群体开放，全年累计接待群众咨询、便民服务10000余人次，成为扎根基层、服务群众、凝聚民心的重要便民平台。