解读《枣庄市城市管理局2023年安全生产工作要点》

一、起草背景、依据

为全面落实国家和省、市决策部署，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“两个至上（人民至上、生命至上）”，统筹安全与发展，围绕“两个根本（从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题）”，以“八抓20条”创新措施为遵循，压紧压实安全责任，夯实安全生产基层基础，坚持隐患排查治理，强化安全生产专项整治，织牢织密安全防控网络，推动安全生产治理模式向事前预防转型，大力提高本质安全水平，确保城管系统安全生产“零责任事故”，保持安全生产形势持续稳定向好，市城市管理局制定出台了《枣庄市城市管理局2023年安全生产工作要点》。

二、主要内容解读

（一）牢固树立“一个理念”，健全完善“两个责任”

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，纳入城管系统各级党组理论中心组学习重要内容和干部培训内容。树立“制度不落实就是重大隐患”的理念，坚持不懈落实国务院安委会十五条硬措施，持续深化落实省委省政府“八抓20条”创新措施。按照“三管三必须”工作原则，认真落实《山东省安全生产条例》《枣庄市贯彻落实<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施办法》和《枣庄市安全生产工作任务分工》。完善安全生产责任和权力清单，明晰、压实安全主体责任和监管责任。坚持问题导向、刀刃向内、靶向发力，持续加强日常督导和重大节日督导检查。扎实开展安全生产重大隐患专项整治，加强关键时期安全生产督导检查，坚决遏制较大及以上生产安全责任事故发生。

（二）紧盯重点行业，开展“十项”专项整治

1.强化市政设施运维安全管理。要抓好城市窨井盖、道路、桥梁、隧道、照明等安全管理和维修巡查，坚决防止高处坠落、物体打击、触电漏电、有限空间作业、道路塌陷等安全事故发生，提升城市安全运营能力。

2.强化公园广场安全管理。按照《枣庄市城镇公园与广场应急管理预案》要求，集中开展游乐设施隐患问题排查整治，加大对火源、人源管控，设置安全警示标示和安全救护设施，抓好公园广场应急演练工作，预防事故发生，保障群众游园安全。

3.强化环卫作业安全管理。规范环卫作业流程，加强对环卫作业人员开展垃圾收集、运输、填埋等过程的安全教育培训，切实保障环卫作业人员人身安全。加强对垃圾焚烧厂、填埋场等场所日常监管，督促单位（企业）落实安全主体责任，履行安全工作职责。完善应急预案，严防各类事故的发生。

4.强化防汛应急安全管理。细化完善防汛应急预案和工作机制，扎实组织防汛防台风应急演练，加强防汛物资储备和队伍建设，强化对易涝积水点、下沉式立交等重点部位组织开展安全检查，强化恶劣天气应急处置，严格落实值班值守和信息报送制度，确保突发情况及时高效应对。

5.强化户外广告安全管理。对城区主干道、公共场所等交通流量大及人员密集区域的楼顶广告、大型墙面、工地围挡广告以及门店招牌等进行隐患排查。对检查发现存在安全隐患的户外广告和门头广告牌匾设施要及时建立隐患台账，迅速完成隐患整改，严防安全事故的发生。

6.强化拆违拆临安全管理。持续保持高压态势，对新增违法违规建设“零容忍”，加强事前评估、事中应对和事后处置，坚决防止事故发生。督促违章建筑拆除企业落实施工过程中的安全主体责任。

7.强化渣土运输安全管理。加强与公安、交通、住建等部门协调配合，积极开展城区渣土运输整治联合行动。督促渣土清运企业定期组织开展驾驶员安全教育学习和文明驾驶培训，有效遏制建筑渣土车无证运输、未密闭、撒漏等违法行为。做好建筑垃圾消纳场排查整治工作。

8.强化城管执法安全管理。加强各类执法装备和执法车辆安全管理，做好执法队员岗前培训，规范城管执法行为，严格执行《城市管理执法行为规范》，执法过程中依法出示执法证件，切实保障当事人依法享有的权利，切实做到严格规范公正文明执法。

9.强化办公区域及公务用车安全管理。加强对公务车辆的安全管理，做好日常维护保养检查，加强对行车安全教育，严查严控违规驾驶、不文明驾驶问题；加强对办公场所用水、用电等方面的安全隐患排查工作，加强安全教育，牢固树立消防责任意识，扎实做好防火防盗工作，坚守安全底线不放松。

10.强化道路交通安全管理。对城区桥梁、隧道、涵洞、公路平面交叉口、护栏等设施进行全面安全隐患排查并整治提升。修剪整理平交路口绿化苗木，确保视线良好和行车安全。开展学校、医院、大型商业综合体等周边道路消防车通道安全隐患排查整治。

（三）全面强化依法治安，持续夯实安全生产基础

严格落实《安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规，落实行业领域的规章制度和标准规范，筑牢安全底线，织密风险防控网。大力推进科技兴安，对排水管网、桥梁隧道、公园广场、垃圾处理等安全风险加强实时监测、自动预警、闭环管理。深入开展“安全生产月”“全国消防日”“安康杯”竞赛等主题活动，常态化推进安全宣传“五进”工作。加大开展安全宣传、法规常识宣传力度，营造强大宣传声势和良好氛围。推进城管应急管理体系和能力现代化，编制年度应急演练计划，依法定期组织应急演练，提升一线员工自救互救能力。

三、解读部门、解读人及咨询方式

政策解读机关：枣庄市城市管理局

首席解读顾问：单维勇

政策咨询电话：3198778