解读《全市城管系统安全生产治本攻坚三年 行动工作方案》

根据省委、省政府和市委、市政府的工作部署要求，市城管局印发了《全市城管系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案》以下简称（方案），明确了今后三年的集中攻坚任务，针对重点难点问题，制定了工作目标。

一、出台背景

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，2024年1月国务院安委会印发了《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，部署深入开展安全生产治本攻坚三年行动，着重在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。市城管局按照《山东省住房和城乡建设厅关于印发全省住建系统安全生产治本攻坚三年行动方案》（鲁建安字﹝2024﹞4号）《枣庄市安全生产治本攻坚三年行动实施方案》（枣安发﹝2024﹞7号）和要求，结合城管工作实际，制定本方案。

二、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，着力消减重大事故风险，着力消除重大事故隐患。认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作决策部署，落实落细安全生产十五条硬措施和“八抓20条”创新措施，进一步健全安全生产责任体系，完善“三管三必须”工作制度，继续强化底线思维，压实压紧责任，风险隐患排查整改质量切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实提升，重大事故隐患动态清零，城管领域安全生产形势持续稳定向好。

三、《方案》明确了“9+2+4”主要内容

治本攻坚行动重点围绕““9+2+4”攻坚任务即“九大任务、两项配合、四项整治”的主要内容，攻坚克难，切实消除安全生产隐患，提升全市城管系统安全生产水平。

（一）九大整治任务

1.加强环卫作业安全管理：严格落实环卫安全作业流程及规范，对生活垃圾填埋场、垃圾转运站、各类垃圾运输车等设施加强监管，压实责任，全面排查，开展环境卫生作业安全专项整治。

2.加强市政设施维护安全管理：扎实开展城市道路桥梁、路灯照明和窨井盖等市政基础设施日常巡查养护和安全专项体检，查找、补齐安全隐患和突出短板。

3.加强城市公园广场方安全管理：开展公园、游园、广场、绿地、树木、水体、游乐设施安全排查整治，完善作业人员安全防护措施和应急预案，提高应对突发事件的处置能力。

4.加强户外广告安全管理：强化和规范户外广告设置安全管理和隐患排查治理，登记建档，维修整改，预防户外广告安全事故发生。

5.加强拆违拆临安全管理：严格治理建成区违法建筑物和违法建设行为，依法处置存在安全隐患的构筑物、附着物，严防倒塌和坠落事故。 

6.加强城市防汛安全管理：立足早字，加强汛前和汛期安全防范，加大对市管道路雨水设施的排查管理工作，强化城市排水设施的安全检查，积极排查整治易涝点和易积水点，及时开展应急处置工作，消除各类安全隐患。落实防汛物资储备和队伍建设，扎实组织防汛防台风应急演练。

7.加强城市道路交通安全管理：按照精准实施年活动安排，加强对“马路市场”、占道摆摊和平交路口绿化苗木修剪整理等安全隐患开展排查整治，确保行车安全。

8.加强城管执法安全管理：严格执行《城市管理执法行为规范》，加强各类执法装备和执法车辆安全管理，做好执法队员岗前培训，规范城管执法行为。

9.加强渣土运输安全管理：加强与公安、交通、住建等部门协调配合，积极开展城区渣土运输整治联合行动，做好建筑垃圾消纳场排查整治工作，落实管控责任和管控措施，确保安全。

（二）两项配合工作：配合相关部门持续推进燃气安全、校园周边环境等其他行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。

（三）四项整治活动：开展违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落和消防安全专项整治活动。

四、《方案》保障措施和工作要求

（一）保障措施

1.加强安全宣传教育培训。围绕“人人讲安全，个个会应急”主题，深入开展安全生产月、防灾减灾周、安全宣传咨询日等活动，组织全员开展“大学习、大培训”，常态化推进安全宣传“五进”工作，引导形成全社会关注安全、支持安全、参与安全的良好氛围。

2.开展安全风险隐患排查整治。坚决扛牢安全生产政治责任，围绕城管领域重点行业，加大隐患排查整治力度，落实暗访检查制度，抓好各项安全措施落实，切实化解风险、消除隐患。

3.提升应急管理和防灾减灾能力。完善城管应急管理组织体系和预案体系建设，加强城管应急管理组织和救援队伍建设，完善应急预案和年度应急演练计划，定期组织开展应急演练，提升员工自救互救和防灾减灾能力。

（二）工作要求

1.加强组织领导。主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，分管负责同志要具体推动、狠抓落实，经常性开展督导调研，研究新情况、解决新问题，确保治本攻坚三年行动取得实效。

2.加强考核督导。市城市管理局将定期组织开展专项督导检查，区（市）局有序推进重点工作落实，定期开展安全生产专项督导检查，及时做好台账、工作总结等内容报送工作。

3.加强宣传引导。采取多种形式多层面、多渠道、全方位集中宣传报道治本攻坚三年行动典型经验做法，总结推广先进做法与典型经验，强化示范作用，切实提高广大人民群众的安全生产意识。

五、解读机关和解读人

    解读机关：枣庄市城市管理局

    解读人：单维勇

    政策咨询联系电话：0632-3198778

    政策咨询地址：光明大道3909号8楼